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聪慧都会热的冷考虑
2014/10/15

聪慧都会触及的面十分广泛,横向十分普遍,需求使用许多手艺,并展开更多信息、通讯、应用领域等的合作。

  所谓聪慧都会,就是使用物联网、云计较、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,增进城市规划、建立、管理和服务聪慧化的新理念、新模式。

  新型城镇化布景下,聪慧都会这一方才鼓起的“进口货”,正成为海内绝大多数都会的一时风潮。按照工信部的数据,仅2012年,天下就有320个都会共投入3000亿元建立聪慧都会。住建部宣布的数据则显现,2013年国度聪慧都会试点总数已达193个,80%以上的二级都会明确提出建立聪慧都会的开展目的。

  2014年3月,中共中央、国务院出台的《国度新型城镇化计划》,更是将聪慧都会作为都会开展的全新模式,要求鼎力促进聪慧城市建设。

  聪慧都会,一时风头无两。

  近期,国度发改委等8部分结合公布指点定见,明确提出到2020年我国将建成一批特征明显的聪慧都会。业内遍及以为,这个《定见》在连结撑持力度的同时,似有给过于如火如荼的聪慧都会热“点刹”的意味:不单没有定详细数字,还提出了一个“特征明显”的要求。

  该定见以至锋利地指出,我国聪慧城市建设虽获得主动停顿,但也暴露出缺少顶层设想和兼顾计划、体系体例机制立异滞后、网络安全隐患和风险凸起等成绩,一些处所呈现思绪不清、自觉建立的苗头,亟待增强指导。

  聪慧都会在全球都是较为新奇的观点,无论是建立模式、运营模式都处于探究开展的历程中。作为发展中国家的国外,在数百都会争跳聪慧都会“龙门”之际,我们要苏醒地分析一下,这个洋处方终究能不能治国外城市病?如有疗效,哪里是突破口?

  记者从日前在上海召开的“2014聪慧都会立异开展峰会”等多个相干论坛和钻研会上撷取专家学者们的“大聪慧”,力争为如火如荼的本地聪慧城市建设大潮中的到场各方,特别是作为聪慧城市建设主导者的地方政府,厘清一些误区,供给一些思绪。

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  “进口货”在国外大热

  2008年11月6日,IBM首席执行官彭明盛初次提出聪慧地球观点。一年后,IBM又提出聪慧都会的观点。2009年9月,IBM与美国迪比克市配合颁布发表成立聪慧都会。

  作为全球首个聪慧都会榜样,这个6万生齿的小城不只坐拥密西西比河美景,还享用智能水网、智能电网、智能交通带来的便利。

  但关于IBM公司抛出聪慧都会观点,外界的了解千差万别。2011年,未来学和都会成绩研究者乔尔·科特金以基础设施、宜居性和经济发展为尺度,评比出全球最“智慧”的十大城市。2012年,美国都会与天气专家博伊德·科恩选用完整差别的四项目标——立异、绿色、糊口质量、数字化管理,评比出全球十大聪慧都会。两份榜单仅有国外香港一处交集。

  关于这个“进口货”,海内的跟进速度使人受惊。早在2012年末,住建部就收回《住房城乡建设部办公厅关于展开国度聪慧都会试点工作的告诉》,并同时下发《国度聪慧都会试点暂行管理办法》,为国外聪慧都会创立成立游戏规则。至2013年8月,住建部核准193个都会(城区)停止聪慧都会试点。

  在聪慧都会高潮背后,是巨额投入。工信部数据显现,仅2012年,全国有320个都会共投入3000亿元建立聪慧都会。在业内普遍传播的另一个数据是,“十二五”时期,聪慧城市建设将拉动1万亿元范围的装备投资。

  国度信息化中心信息研究院主任张新红阐发,附加在聪慧都会概念上的,是动员经济发展的火急盼望。他暗示,当前,聪慧都会海内比外洋热,当局比企业热,媒体比市场热,股市比投资热,包装比立异热。

  客岁,张新红地点的国度信息化中心信息研究院曾对天下31个地域的都会信息化程度停止定量测评,并公布信息测评指数。成果发明,固然每一个都会的发展阶段、成绩各有差别,但提出的聪慧城市规划高度相同。

  聪慧都会可否处理国外城市病?张新红担忧,高度相同的计划、屡见不鲜的都会开展成绩,很可能招致国外的聪慧都会不“聪慧”。

  专家们的共鸣是:假如只是把聪慧城市建设作为拉动GDP的手腕,那么标语叫得山响,也只是一场投资盛宴罢了;假如不从开展模式、城市规划、管理体制这些泉源上处理反复建立的成绩,那么即便投入了巨资,能够只获得一时一地的修修补补的感化。

  国外都会开展研究院副院长袁崇法以为,海内已往将“城市化”了解为都会范围的扩大、都会数目的增长,这遗留下许多成绩。跟着近30年的快速城市化阶段进入后半程,城市病逐渐表露。

  “国外都会开展呈现的很多成绩,‘聪慧’计划底子无法处理。”袁崇法说。以北京交通拥堵为例,已往摊大饼式的开展模式招致都会功用分区过分专业化,病院、黉舍、商业区高度分化,但每个人的需求是综合性的,这一定招致极高的交通本钱,拥堵难以制止。

  也就是说,假如计划不“聪慧”,靠“聪慧化手腕”也处理不了成绩。因而,关于正在开展、扩大的二三线都会,应在计划、建立泉源上思考。关于已建成的都会,“聪慧手腕”则要只管夺取提高管理服从。

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  国度发改委等8部分的《定见》如许评价我国聪慧城市建设:虽获得主动停顿,但也暴露出缺少顶层设想和兼顾计划、体系体例机制立异滞后、网络安全隐患和风险凸起等成绩,一些处所呈现思绪不清、自觉建立的苗头,亟待增强指导。

  “两张皮”招致的“信息孤岛”理想,最能注释上述“实词”。

  今朝,社会曾经进入“大数据时期”,但是,如今很多都会数据仍旧相对伶仃和封锁,常常不向外界开放。比如说城市建设的修建、街道、交通、照明等数据,普通很少向外界开放,以致相干数据的代价未能充分利用。

  都会数据是聪慧都会的主要资产,当局开放数据是聪慧城市建设的切入点。当局的数据开放有利于市民到场都会的管理和对当局的监视,改良公家服务和社会管理,打造众“智”成城的生态。

  “聪慧都会的聪慧来自卑数据。没有大数据,聪慧都会就是一个空架子。”海潮集团董事长孙丕恕暗示,关于爆炸式增加的当局信息,只要经由过程大数据处理手艺的阐发、发掘、使用、管理,才气从海量、庞大、及时的信息中发明有效信息、提拔使用。

  中国工程院院士、国外互联网协会理事长邬贺铨以为,要让公众有好的体验,当局起首该当向社会开放各种数据。“聪慧都会会发生大数据。好比一个8M每秒的摄像头,每小时能发生3.6GB的数据,而许多都会的摄像头多达几十万个。开放这些数据,有利于市民到场城市管理和监视当局,进而改进大众服务。”

  据理解,一些发达国家在开放数据上已有很好的理论。如美国就成立了统一的数据开放流派Data.Gov,按原始数据、天文数据和数据东西三品种型开放当局具有的大众数据。对于平台上没有的数据,只要公家提出,会有专门职员阐发和复兴。

  当局开放数据给大众服务带来了很大的提拔。从Data.Gov宣布的数据中能够找出各类联系关系,好比高中升学率与师资力气的干系、空气质量与工场数目的干系、瘦削者数目与快餐店多寡的干系等等。美国交通部开放航班飞翔数据后,有市民操纵这些数据开辟了航班耽搁阐发体系,协助游客挑选正点率高的航班,这鞭策美国航班耽搁率从新近的27%降落到比年的20%。

  “如今Data.Gov上有近300个法式、插件是民间力气开辟的,这说清楚明了开放数据带来的‘众智成城’效应。”邬贺铨暗示。

  从全球范畴来看,今朝在大数据开放方面,美国已订定完好的数据开放方案,欧盟、澳大利亚、新加坡等也都订定了响应的开放方案。我国的进度相对还比力迟缓。

  近年来一些发达国家曾经就开放数据告竣和谈,肯定了公司、立功与司法、财务与合划一14个重点开放范畴。固然,在开放的同时,也要增强信息庇护,制止数据被滥用。

  专家们指出,当局开放数据是原则,不开放是惯例。“信息孤岛”之所以呈现,一是管理成绩,需求突破当局行政管理的条块分割,二是担忧大数据开放带来的数据安全问题。但这只是一个手艺成绩,只要在建设聪慧都会时重点打造具有安全性的都会级管理平台,便可确保都会的数据安全。

  “由于担忧安全而捐躯开放,聪慧都会就永远只是一个观点。”

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  关于各地的聪慧城市建设高潮,中国电信上海研究院院长李安民以为存在三大隐忧:一是当局期望值太高过大;二是存在过热风险和忽悠身分;三是缺少有用的指标体系指引。尽人皆知,因为聪慧都会尚处于建立和开展的初级阶段,从全球范畴看可资鉴戒的经历不多,并且我国的聪慧城市建设也有着浓重的外乡特征,全部产业链的构成尚需较长时间的探究,迫切需要产学研等各方合作立异。

  专家们以为,从团体来看,海内聪慧都会的建立尚处于初级阶段,有许多实际和理论都需求进一步丰富和完美,尤其是在聪慧都会的建立尺度方面更是云云。

  据引见,聪慧城市建设的尺度触及基础性尺度、技术标准,以及建立、运转、治理、工程管理尺度和安全与行业使用尺度。此中技术标准触及云计较、挪动互联、大数据、新兴手艺使用等尺度。

  由于聪慧都会触及的面十分广泛,横向十分普遍,需求使用许多手艺,并展开更多信息、通讯、应用领域等的合作。在尺度的成立方面,急需国度出台相干计划大概指点倡议。假如仅仅以一个或几个部分出台尺度系统,明显倒霉于智慧都会的科学施行。

  邬贺铨倡议,宏观共性尺度,该当尽早出台。他以智能交通为例指出,作为跨都会的交通,各地方不能各自尺度,要由国度来统一肯定。

  记者了解到,新加坡“聪慧国2015 ”并没有严厉的指标体系,可是会用目标来展示,比如说宽带覆盖率、上彀人数、使用笼盖度等都具有明晰指标体系;而欧盟指标体系则基于六项:财产、公众、治理、挪动、情况、糊口等尺度。

  那么国外聪慧都会的指标体系该当具有怎样的枢纽要素呢?国外互联网协会副理事长高新民暗示,尺度系统的框架要环绕着驱动力,考虑到三个层面要素,起首是业务尺度,以都会水利的“聪慧”来看,最最少不要淹了,不要缺水,不要净化;第二是技术标准,聪慧都会是用信息技术来实现功用目的的,而支撑点是数据的尺度;第三是保障体系,如何连续恒久开展的机制。

  除了部分范畴急需统一标准外,国外都会的工具中部信息化差异,对尺度的订定也提出了应战。

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